自由民权运动中,由植木枝盛起草的最激进的宪法草案。全法案共有220条。主张一院制和联邦制,把皇权置于社会之下,使天皇由国家的一切主宰者变成虚君。强调日本人民的自由权利不可侵犯,并赋予人民有推翻侵害人民权力之政府和建立新政府的权力。
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