字公南，号小杨山人，凤翔(今属陕西)人。初为河西节度掌书记。代宗时由中书舍人迁吏部侍郎。元载败，被贬。德宗即位，由崔祐甫推荐，擢任门下侍郎、同平章事。上任后即定议废除以人丁为本的租庸调，改行以家产多少为标准的“两税法”。独秉朝政后，一意报恩复仇，排挤刘晏、压抑卢杞，被罢相。不久受人诬陷，赐死。(118／3418，参见《新唐书》145／4722)
